主页 > 观点 >

微访谈︱非常时期,非凡行动:东莞市公共资源交易中心主任李俊华

时间: 2020-04-13 11:03 来源: 于千娜
分享

在新冠肺炎疫情这个非常时期,各地公共资源交易机构以非凡的勇气和智慧加入到这场战疫中。他们一手抓防控,一手抓交易,创造了许多经验和做法,今日公资交易信息将访谈各地公共资源交易中心主任,对各地的工作进行持续关注。

东莞市公共资源交易中心主任.jpgQQ截图20200408135918.png东莞市公共资源交易中心主任.jpg

东莞市公共资源交易中心主任  李俊华

一、在目前的非常时期,我们中心为应对疫情做了哪些工作?

       疫情就是命令,防控就是责任。作为集聚性工作活动场所,东莞市公共资源交易中心(以下简称“东莞交易中心”)本着每时每刻都是“疫情峰值”的审慎态度,创新工作方法,确保疫情防控和服务发展“两不误”,多措施全力支持保障我市各类公共资源交易活动。
       一是压实责任,健全机制。疫情防控期间,保障项目交易是核心。东莞交易中心在做好防疫工作的前提下,迅速组织成立新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控 工作指挥小组,压实工作责任,统筹考虑线上线下交易业务,研究并明确综合防控策略和措施,推动各类公共资源交易活动安全稳定高效运行。
        二是优化服务,高效交易。第一,确保网上服务“零延误”。持续优化服务,提高效率,充分利用公共资源交易平台及现有各系统,保障土地使用权出让、全流程电子化网上开标项目及交易项目公告发布、企业入库建档及保证金代收代退等网上办事业务正常受理。第二,实施现场开评标服务分类管理。在对全国各省市公共资源交易机构应对疫情的防控措施进行调研后,在东莞市公共资源交易工作委员会办公室的指导下,于2月3-9日对现场开评标服务实施分类管理,确保在安全的前提下有序开展公共资源交易活动。第三,创新方法,主动作为。一方面开发网上开标直播系统,投标人只需登录“e网通管理平台”,便可通过网上直播观看开标过程,实现了开标场景全程可视化呈现,保证交易活动的公平公正公开不打折扣;同时,主动为行政监督部门提供各类交易活动运行节点的全面监控,鼓励行政监督部门通过“e网通管理平台”实时远程在线监督,提高监督的灵活性,有效减少人员聚集。另一方面会同东莞市公共资源交易工作委员会制定《关于在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间项目进场交易工作指引》,并在经市政府领导同意后印发至各相关单位,建立公共资源交易各方主体的联动机制,切实做好疫情防控期间的沟通协调工作,强化保障支撑,加强服务引导。
       三是完善设施,强抓防控。第一,规划交易各主体入场、进行交易活动、退场路线,完善业务交易各流程。第二,对进入场所参与现场活动的各类人员利用身份证信息实现自动识别功能,保证不漏检、能追溯,规避重点防控对象的进入。同时向南城公安分局商借工作人员进场协助并指导相关工作。第三,规划进场交易流程,落实场地防护措施。开评标场所使用前严格执行疫情防控要求,定期消毒,强化个人防控工作。第四,强化物资储备。向市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部办公室申请增加相关防疫物资的供应,积极落实并采购体温计、消毒水、口罩等防护物资,对东莞交易中心整栋大楼,尤其是中心人流量多等重点敏感区域全面消毒,并配备空气消毒机、免洗洗手液、空气消毒液等消毒设施。同时,合理安排值班和巡查人员,进行业务活动演练和人员场地服务岗位培训。同时,在LED屏幕投放关于做好疫情防控工作的相关措施,在内部各办事场所内张贴相关疫情防控标语。

二、这段时期我们是否有项目开标?是线上进行的还是现场进行的?具体有哪些项目?

       疫情期间,东莞交易中心进场交易线上业务正常受理,根据2月13日召开的东莞市重点项目开工和企业复工复产工作电视电话会议精神,于2月17日全面正常恢复开展公共资源交易服务(线上线下均开展)。自市交易中心全面恢复开评标服务以来,截止至3月24日共完成84个项目170多场开评标交易服务工作。
       1.正常运行“网上办理”业务。积极推进网上交易、网上服务,引导市场主体通过网上办理业务,推进办事网络化、便利化。一是正常受理交易项目的公告发布、全流程电子化网上开标项目、企业入库建档及保证金代收代退等网上办事业务,二是正常办理土地使用权出让的项目受理、公告发布、投标报价竞价等网上办事业务。
       2.积极开展“不见面开标”业务。立足全市经济社会发展大局,秉承利企便民宗旨,加强技术攻关,通过应用“互联网+”信息技术,实行网上签到、线上解密,开展“不见面开标”业务。
       2020年2月18日,万里碧道——麻涌华阳湖碧道马滘河片区绿道及周边景观升级改造工程项目(招标编号MCAMCC12000472)在东莞交易中心顺利完成招标,这是疫情防控期间在中心场内进行的首个建设工程简易招标项目。据统计,该项目共有309家投标单位进行了网上签到,即该项目从现场开标改为“不见面开标”后,免除了309家企业数百人在现场集聚所产生的风险。该项目 “不见面开标”的顺利完成,不仅可以大大节约交易成本,为投标企业减轻负担,同时能够缓解交易中心开标场所安排压力,极大地提高了疫情防控期间招投标服务保障能力,最大限度减少场内人员集聚和交叉感染,保障疫情防控期间招投标活动稳妥有序开展,确保相应项目按时完成招投标和促进项目如期开工。
       3.有序恢复“现场”业务。为进一步有序恢复各类公共资源交易活动,加快促进复工复产,东莞交易中心利用周六、周日休息时间消化前期项目,提供交易服务保障,供各交易主体实施,顺利完成市重点项目“2020年东莞市新增社保基金办理应定期存款的银行遴选”项目招标工作。

三、疫情发生后对线上的“不见面开标”有很强的需求,我们中心的电子招投标开展的情况怎么样?170号文尤其强调了电子招投标的推广应用,您认为这对电子招投标的发展会起到什么作用?

       自整合组建以来,交易中心高度重视中心信息化建设,致力于打造高效便捷、公平公正的公共资源交易平台。截至目前,交易中心已构建“一网”(公共服务网)、“三库”(企业会员库、评审专家库、项目管理库)、“多系统”(电子招投标系统、政府采购电子化系统、国土交易系统、产权交易系统、电子竞价系统、专家抽取及自动语音系统、保证金管理系统、OA办公系统、全方位监控系统、综合交易系统、排污权交易系统)为核心的公共资源交易信息化管理和服务系统——“e网通管理平台”,实现了公共资源交易平台从依托有形场所向以电子化平台为主的转变,并高质量完成与省级公共资源交易电子公共服务系统对接,率先在省内完成历史数据推送和实时自动推送交易信息工作。
另外,2019年以来,东莞交易中心配合市住建局等各行业监督管理部门的工作要求,开发网上开标直播系统,投标人只需登录“e网通管理平台”,便可通过网上直播观看开标过程,实现了开标场景全程可视化呈现,保证交易活动的公平公正公开不打折扣。
      目前,中心抓住东莞大力推进“数字政府”建设的机遇,聚焦便民、利企,继续完善交易系统全流程电子化建设,提升公共资源交易平台承接力。一是打造公共资源公共服务“中台”。突出公共资源交易平台的公共服务职能定位,依托省、市“数字政府”改革和公共服务“中台”建设成果,主动对接完善市场主体身份认证、评标评审专家抽取、电子担保保函申请和使用等服务,降低企业交易成本,提高交易效率。二是完善建设工程“通用版”系统开发建设。配合各行业推行电子化招投标工作,努力实现全流程电子化,包括加快推进“无纸化”;对项目上网发布、补充通知发布等资料全面实行电子化,实现中标通知书电子化及自助打印;开发“一键式”评标在线申请,实现招标人(招标代理)“零跑腿”等。三是推动政府采购全流程电子化建设。打通政府采购电子化操作“最后一公里”,做到评审工作全过程留痕,减少各种原因造成的评审出错,减少人为干扰因素。
       170号文要求创新招投标工作方式,鼓励用电子招标的方式来解决目前的困难,强调了电子招投标的推广应用,这将推动各地进一步加快电子招投标建设进度,在各行业领域推广电子招投标,推行在线投标、开标,进一步规范在线开标、电子评标标准,进一步加快行政监督方式手段的电子化、智慧化,深化在线行政监管,加快实现招投标全流程电子化、智能化,进而有力推动全流程电子化交易更加规范,更加便捷高效。

四、170号文提出要创新做好招投标工作,您认为它的最大创新是什么?

       早在2019年的41号文中就提出过“交易系统为市场主体提供在线交易服务,服务系统为交易信息汇集、共享和发布提供在线服务,监管系统为行政监督部门、纪委监委、审计部门提供在线监督通道。”无论是否发生此次疫情,加快全流程电子化建设都是各地交易中心的工作重点。因此,170号文最大的创新之处,在于政策理念创新,对未来公共资源交易活动的部分工作提出了新的思路。第一个创新体现在推广电子评标和远程异地评标。在监管到位的前提下,开展基于网络协同的专家分散评标,一方面可以解决有限专家资源及跨区域评审的现实问题,另一方面也可以有效减少专家集聚,消除人为干扰,大幅降低时间、交通等成本。第二个创新体现在对投标担保方式的改进,在提出进一步推广电子保函,鼓励调整纸质保函提交方式的同时,还鼓励对中小企业投标人免除投标担保。第三个创新体现在支持社会力量参与提升招投标服务供给,目前第三方交易平台在互联网+招标投标方面逐渐发展起来,逐渐有能力提供服务。这次提出允许招标人选择依法规范并符合行政监督要求的市场主体建设运营的电子招投标交易平台开展招标,在监管到位前提下探索允许在社会化交易场所开标评标,给第三方交易平台的一个发展机会,有利于促进公办交易场所与社会化交易场所良性竞争,共同提升服务供给质量。

五、170号文是为应对疫情提出的要求和策略,但又不局限于疫情,对今后开展招投标等公共资源交易活动也将产生深远的影响,您认为这些影响体现在哪些方面?

       无可置疑,170号文对今后开展招投标等公共资源交易活动会产生深远影响,主要体现在一下几个方面:
       1.推动各地发挥“互联网+公共资源交易”优势,大力推行网上办事。依托公共资源交易系统,使交易主体通过网上办理进场登记、预约或变更交易场地、发布交易公告等交易业务,不见面的网络竞价方式可以让信息多跑路,交易主体少跑腿。同时,可充分利用现有优良条件,加大信息智能化建设,实现实时交互传输,使公共资源交易进程跑得快,交易行为看得见。同时,推动各地加快交易全流程电子化进程,推动“不见面开标”、电子评标、远程异地评标、行政监督电子化进程。
       2.多方联动,健全、顺畅沟通协调机制。从这次疫情防控工作中,无论是正常如期服务还是暂停服务,都需要向上级进行请示,并需要各行业监管部门研究,出台相应政策措施配合执行。这其中涉及环节只要稍有不畅,都会造成工作响应不及时,工作不到位。因此,建立起一套健全且顺畅的沟通协调机制是交易平台建设运行的重要保障。交易中心要主动协调相关公共资源交易行业监督部门加强交易活动的全过程监管,建立健全线上投诉举报接收、转办、反馈工作机制,运用公共资源交易电子行政监督平台,进行在线投诉举报处理,及时处理各类投诉件,推动交易活动顺利进行。

 

 

 

责任编辑:孙巧凤 投稿:ggcgtv@126.com


热门推荐

最新发布

热点视频