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微访谈︱非常时期,非凡行动:盘锦市公共采购交易中心党组书记、主任 齐峰

时间: 2020-04-20 11:36 来源: 本站
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在新冠肺炎疫情这个非常时期,各地公共资源交易机构以非凡的勇气和智慧加入到这场战疫中。他们一手抓防控,一手抓交易,创造了许多经验和做法,今日公资交易信息将访谈各地公共资源交易中心主任,对各地的工作进行持续关注。

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盘锦市公共采购交易中心党组书记、主任  齐峰

 

一、在目前的非常时期,我们中心为应对疫情做了哪些工作?

齐峰:首先,在前期疫情关键时期,为有效遏制新型冠状病毒感染的肺炎疫情扩散和蔓延,切实保障人民群众的身体健康和生命安全,我们按照《辽宁省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部令(第1号)》《盘锦市新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作方案》等相关规定, 1月31日起暂停我市公共采购交易平台各类公共交易现场开评标等活动,相关工作可利用网络平台进行传递。因特殊原因需提前开展招投标活动的,各相关单位提出申请,由市公共采购交易中心向盘锦市新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作领导小组备案后方可开展,并对进入交易活动现场的各类人员实施身份核验、体温测试等严格的疫情排查措施。

而随着疫情日趋平稳,我中心按照《国家发展改革委办公厅关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》《应对新型冠状病毒肺炎疫情优化营商环境支持企业开工复工经营发展的若干意见》要求,从安排公共资源交易活动、全程电子化、创新交易模式、做好场所的疫情防控和技术保障服务工作等方面出台了17项措施,合理统筹推进公共资源交易工作顺利开展,坚决做到疫情防控“不刹车”,公共资源交易“不断档”,最大程度减轻疫情对公共资源交易活动的影响,全力以赴助力企业复工复产,建立了支持企业开工复工工作体系,为在盘企业的复工复产与全市经济高质量发展提供有力保障。我们主要做了以下三方面的工作:

一是严格防控管理,确保疫情期间公共资源交易工作安全开展。在中心门口增设体温检测区、人员登记区,进入楼内人员需进行体温检测、酒精消毒,对外来人员做好问询登记,并应佩戴口罩入内,自觉保持1.5m以上距离,对确需企业线下办理业务的,实行网上和电话预约办理,每天限定到现场办事企业及其人员数量,通过网络远程指导功能,减少其在现场滞留时间,招投标期间,招标人(采购人)、投标人(供应商)确需到交易现场的,不能超过1人;对评审专家的身体状况进行了严格要求,合理减少外地评审专家流动,评审专家采取“单人单间、互不见面”的独立评标方式,实行一人一室隔离评审;减少现场开评标场所,将全市确需集中评审的采购交易项目统一到市中心进行开评标,同时做好交易服务场所的疫情防控保障工作。

二是深化“放管服”改革,全方位提高公共资源交易服务水平。实现全程网上服务,充分运用公共资源交易平台应用信息化,加入国内部分城市交易大平台,实现全业务网络覆盖、全流程网上操作;优化流程,开通“绿色通道”,对企业生产必需的采购项目,开通“绿色通道”,即来即办,缩减采购时间,坚持“特事特办”,高质量、短时限完成采购任务,在保证公平的前提下,采购交易方式可依据项目的紧急情况灵活确定采购方式。

三是推行“三降一免”,降低公共资源交易成本。启动了电子保函系统,投标人(供应商)可以登录“工保网”系统,在线提交、查核投标保证金和履约保证金;在疫情防控期间出台“两金”政策,紧急采购项目的投标保证金和履约保证金可暂缓缴纳;实行“容缺后补”,对供应商企业提交的资格审查,实行即注册即审批,允许其书面材料延后补交。

 

二、这段时期我们是否有项目开标?是线上进行的还是现场进行的?具体有哪些项目?

齐峰:面对当前疫情防控工作,我中心开展全程“网上服务”,充分利用公共采购交易系统全流程,实现在线受理、在线预约评标室、在线缴纳保证金、在线发布公告、下载招标文件、电子上传、网上不见面开标和远程异地评标,网上签订合同,文档管理等功能。一体化交易平台既降低交易制度成本,“急政府之所需”,又提升公共资源交易平台服务能力和服务水平,特别是解决当前疫情防控期间,公共采购交易“不停工”、“不延时”问题。新冠肺炎疫情防控工作开展以来,在疫情防控期间,我中心已顺利完成“公安民警团体人身保险采购”等项目采购(招标)工作,有力实现了疫情防控工作和采购交易工作“两手抓”“两手硬”,为企业复工复产和经济社会持续健康发展提供了有力保障。

 

三、疫情发生后对线上的“不见面开标”有很强的需求,我们中心的电子招投标开展的情况怎么样?170号文尤其强调了电子招投标的推广应用,您认为这对电子招投标的发展会起到什么作用?

齐峰:其实,从早在2015年出台的63号文件到去年的41号函,都一直推行建设电子化公共资源交易平台,实现全流程无纸化电子招标 。今年出台的发改委的170号文与财政部的29号文再次强调了国家对实现公共资源全流程电子化交易的指示和决心。可以说,并非是因此次疫情的发生才提出电子化招标这项工作,恰恰相反,正是由于平台电子化的优势,才使得我们能够有效应对这次突如其来的疫情期,从而充分印证了推动公共资源交易平台电子化这项工作的正确性与迫切性。

我市向来十分注重公共资源交易电子化建设,不断提高电子化水平。按照“十统一”的要求,先后两次对操作平台系统进行升级,按照项目受理、采购交易文件制作、项目评审、合同签订的“四段式”流程逐项设计,对中心节点实施有效监管,拓展了服务、操作、监督职能,具有操作更便捷、流程更易懂、审核更严谨、分工更明确等显著优势。通过计算机固化流程、模板化操作、自动化流转,将政府采购、建设工程、交通工程、水利工程、国有产权出让、国有土地招拍挂、国有企业交易板块统一进入一个平台模块,实现了交易全程电子化、标准化、规范化。

 

四、170号文提出要创新做好招投标工作,您认为它的最大创新是什么?

齐峰:我认为除了再次强调了推进招投标全流程电子化与推广电子评标和远程异地评标和专家分散评标之外,170号文件最大的创新在于理念的创新。比如强调对招投标交易活动不搞“一刀切”,从思想上打破了原来对招投标法律规则的机械理解。而提出支持社会力量参与提升招投标服务供给,有助于促进公共资源交易良性竞争,不断推动服务理念从“被动”转向主动,从而更好的发挥“店小二”的角色作用。

 

五、170号文是为应对疫情提出的要求和策略,但又不局限于疫情,对今后开展招投标等公共资源交易活动也将产生深远的影响,您认为这些影响体现在哪些方面?

齐峰:170号文的出台,既立足当前疫情的应急之策,又是着眼未来的长远之计,对加快提升招标投标工作服务经济社会发展大局的质量和水平具有深远影响。对下一阶段交易平台电子化建设、电子评标与远程异地评标、优化简化办事流程、降低企业交易成本与负担、推进电子化与智慧化监督、提供便利化服务等工作具有积极的指导意义。

 



 



责任编辑:美丽人生 投稿:ggcgtv@126.com


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