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微访谈︱非常时期,非凡行动:益阳市公共资源交易中心党组书记、主任李尚

时间: 2020-03-09 10:37 来源: 本站
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在新冠肺炎疫情这个非常时期,各地公共资源交易机构以非凡的勇气和智慧加入到这场战疫中。他们一手抓防控,一手抓交易,创造了许多经验和做法,今日公资交易信息将访谈各地公共资源交易中心主任,对各地的工作进行持续关注。

益阳市公共资源交易中心党组书记、主任 李尚


一、在目前的非常时期,我们中心为应对疫情做了哪些工作? 

一是早启动。1月24日春节放假,我中心于1月26日起就着手新冠肺炎疫情防控物资准备,参照省中心做法,迅速向市政府提交了暂停项目交易的请示,1月29日发布暂停项目交易公告。

二是细谋划。按照上级疫情防控工作要求,我中心迅速成立了疫情防控工作领导小组,制定了《新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作实施方案》,明确了工作内容和工作要求。支部、工会联合成立了工作小组,责任到位,任务到人。

三是严落实。首先是严宣传学习。通过工作微信群及时传达疫情防控有关文件精神,做好了宣传发动,明确了相关纪律,落实疫情防控相关规定,坚决做到不造谣、不信谣、不传谣。其次是严场内管理。按照疫情防控工作方案的规定,严格执行“一门进、一门出”的管理制度,在中心入口处设立接待台,入场人员一律要求佩戴口罩、接受体温测试,并登记相关身份信息。专人负责定期做好场内消毒工作。三是积极开展疫情防控外援工作,组织党员干部支援对口联系的团州社区开展疫情防控,赠送物资,搞好服务,指导社区做好联防联控、群防群控,专门抽调了3名干部脱产充实社区一线加强防控。    

二、这段时期我们是否有项目开标?是线上进行的还是现场进行的?具体有哪些项目?

疫情防控期间,线上交易正常进行。2月7日成交土地4宗,成交面积12.68公顷,成交金额为1.79亿元。2月24日成交土地11宗,成交面积19.45公顷,成交金额0.6652亿元。经市政府同意,于2月20日起恢复现场开评标。截止3月2日,中心共受理项目 35个,完成项目交易 62 个,其中包括湖南省洞庭湖区南汉蓄洪垸堤防加固工程管理设施等重点民生项目。

三、疫情发生后对线上的“不见面开标”有很强的需求,我们中心的电子招投标开展的情况怎么样?170号文尤其强调了电子招投标的推广应用,您认为这对电子招投标的发展会起到什么作用?

我们已建成并运行了益阳公共资源交易网,与湖南省公共服务平台益阳子站进行了数据对接,实现了互联互通;建成了电子评标室,水利工程建设项目全部是电子评标方式评标;运行了远程异地电子评标系统,益阳作为分会场,参与了湖南首批公共资源交易项目远程异地电子评标;接管了《湖南省综合评标专家库》抽取终端,完成了专家抽取室的建设;建成并运行了公共资源交易保证金管理系统,实现了投标人自行下载招标文件,在线缴退保证金;建成并运行了公共资源交易业务管理系统,通过湖南“CA”登录系统,在线发起项目进场申请、发布招标公告、上传招标文件及相关资料、预订开评标场地等。最近,我们又成功上线政府采购电子交易系统,着手电子保函平台建设。到目前为止,国有建设用地使用权出让、矿业权出让、水利工程建设项目可全部实行全流程电子化交易,其他项目交易除开、评标两个环节线下运行以外,其余流程全部实现了电子化。

170号文的出台将促进我们加大力度,更全面,更系统地推进电子化建设,争取高质量实现公共资源交易全流程电子化。

四、170号文提出要创新做好招投标工作,您认为它的最大创新是什么?

通过对170号文件的认真研究,我们认为它最大的创新有三个方面:

一是建立“绿色通道”服务机制。“绿色通道”历来都是保重点、保必需、保民生的特别服务方式,在公共资源交易活动中也有个别体现,但没有形成系统的“绿色通道”服务机制。如果在公共资源交易领域建立常态化的“绿色通道”服务机制,把适应对象明确化,操作流程具体化,审批流程简单化等,是服务方式的重大创新,对提高市场运行效率,促进公共资源交易健康发展有一定的积极作用。

二是改进投标担保方式。170号文件提出的“鼓励招标人对简单小额项目不要求提供投标担保”。这种做法既符合国家有关“放管服”精神的要求,又是投标担保方式的创新,如果以常态化的方式坚持,对减轻企业负担,激活市场活有很好的效果。

三是社会力量参与招投标服务。我们要正确看待170号文件提出的“允许招标人选择依法规范并符合行政监督要求的市场主体建设运营的电子招投标交易平台开展招标,在监管到位前提下探索允许在社会化交易场所开标评标”。我们认为,一方面是监管到位的前提下的服务方式创新,另一方面如果让社会力量参与到公共资源交易服务中来,监管部门必须明确社会化交易场所的服务范围、服务标准和收费标准,在“应进必进”的前提下最大限度地引入竞争机制,降低交易成本,为市场主体提供优质高效的服务。

五、170号文是为应对疫情提出的要求和策略,但又不局限于疫情,对今后开展招投标等公共资源交易活动也将产生深远的影响,您认为这些影响体现在哪些方面?

我们认为170号文件提出的要求和策略对今后招投标的深远影响主要是两个方面,一个方面是上面提到的三个创新,常态化坚持,有利于公共资源交易健康发展;另一方面是最主要的是实现“全流程电子化”。公共资源交易全流程电子化是落实“互联网+政务服务”,实现“人防”与“技防”有效统一的最理想的目标,是公共资源交易事业发展的方向。



责任编辑:美丽人生 投稿:ggcgtv@126.com


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