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微访谈︱非常时期,非凡行动:泸州市公共资源交易中心主任 张凯

时间: 2020-03-20 10:44 来源: 本站
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在新冠肺炎疫情这个非常时期,各地公共资源交易机构以非凡的勇气和智慧加入到这场战疫中。他们一手抓防控,一手抓交易,创造了许多经验和做法,今日公资交易信息将访谈各地公共资源交易中心主任,对各地的工作进行持续关注。

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泸州市公共资源交易中心主任  张凯  

一、在目前的非常时期,我们中心为应对疫情做了哪些工作?

应对疫情防控时期特殊要求,我们中心坚持一手抓疫情防控,一手抓主责主业“两手抓两手硬”的原则,下好“及时雨”积极应对疫情影响。

一是及时制定方案。成立疫情防控工作领导小组,细化任务分工,落实工作职责;制定疫情防控期间工作预案,健全疫情监测、信息报告、快速处置应急机制,营造安全优质的服务环境。

二是及时发布公告。为有效减少人员聚集、阻断传染源等防控要求,经市防疫指挥部批准,于1月31日发布《关于暂停泸州市市本级公共资源交易活动的公告》,并紧盯防控要求和政策变化,于2月20日发布《关于有序恢复工程招投标交易活动的公告》,3月12日发布《关于新冠肺炎疫情防控期间开展公共资源交易活动有关事项的公告》,及时向社会公开交易活动运行规则。

三是及时调整方式。对工程招投标施工类项目全部执行“不见面开标”;对涉及疫情防控、群众生活必需、防疫相关企业生产经营急需以及市委市政府重大项目,开启“绿色通道”,按照“急事急办、特事特办”的原则快速跟踪办理;其余事项采取“非急缓办、急事网办、必办约办”,确保交易服务不脱节。

四是及时落实管控。交易大厅入口严格实行体温检测、人员登记、健康承诺等排查,确保疫情“不进门”;开标大厅严格执行环境消毒、开窗通风、座次间隔1米等防范措施,确保防控“不间断”;评标室内所有评标专家在不同评标室“分隔评标”,统一佩戴口罩、手套上岗工作,确保服务“不止步”。

二、这段时期我们是否有项目开标?是线上进行的还是现场进行的?具体有哪些项目?

自2020年2月24日发布公告后,我们中心逐步恢复了工程招投标交易活动,对施工类项目全部实行“不见面开标”,其余项目按疫情防控要求采取限制交易场次、控制到场人数、严格现场管理的现场开标模式。

2020年3月3日上午10:30分,投资金额达3.9亿元的“泸州城北高铁枢纽站周边配套市政工程项目(一期)”在泸州市公共资源交易中心采用“不见面开标”方式顺利完成,标志着泸州市第一个“不见面开标”项目成功实施,泸州市公共资源交易正式迈入“不见面”时代。

截至目前,累计完成不见面开标项目8个,其他交易项目15个,投资金额15.31亿元,成交金额14.3亿元,节约资金1.01亿元,节约率6.6%。

三、疫情发生后对线上的“不见面开标”有很强的需求,我们中心的电子招投标开展的情况怎么样?170号文尤其强调了电子招投标的推广应用,您认为这对电子招投标的发展会起到什么作用?

(一)疫情发生后,我们中心开启施工类工程招投标“不见面开标”新模式,较传统的现场开标方式,凸显出五大优势。

一是节约交易活动成本。公开、公平、公正的公共资源交易市场环境,客观上决定了投标人可能遍及全国各地,外地企业投标不可避免会产生交通、食宿、差旅等费用,必将计入投标报价,无形中增加了交易成本。“不见面开标”使投标人摆脱必须抵达有形交易市场参与交易的束缚,实现在任何地域参加开标活动,大幅降低了各方交易成本。

二是促进交易公平公正。“不见面开标”方式的应用,将有效隔离投标单位,围标串标的机率将会下降。同时,斩断了投标单位和评标专家在实体交易大厅可能存在的不正常接触、人为干扰等因素,促进了公共资源交易进一步公平、公正开展。

三是提升交易服务水平。“不见面开标”系统以用户为中心,以服务为导向,导航式的网上开标流程为投标企业提供高效、快捷的服务,招标人、投标人及其他相关人员只需登录即可进行投标文件在线解密、投标人在线质疑、招标人在线回复等操作,电子技术与传统招投标活动的完美结合促使交易服务再上水平。

四是缓解开标场所压力。由于我中心开标场所、场次有限,如遇招标高峰期,同一开标室一天安排多场开标,各场次之间可能产生冲突,导致项目投标人在交易大厅拥挤等候等问题。通过“不见面开标”系统可以较好缓解开标现场场所的压力。

五是为无纸化交易奠定基础。随着政策环境、技术条件和监管手段的进一步改革创新,最终将实现“网下无交易,网上全公开”的发展目标,这就意味着开标、评标、定标等交易全过程均要突破物理空间的局限。而网上开标则是实现这一目标的第一步,它的成功实践为后期改革目标实现奠定了坚实的基础。

(二)疫情来袭,正是“危”中之“机”,170号文的适时部署,对加快推进无纸化、全流程电子化招投标交易服务新模式挂上了快车档,既满足当前疫情防控时期特殊需求,也将有力推动工程招投标长远发展。

四、170号文提出要创新做好招投标工作,您认为它的最大创新是什么?

170号文要求各方交易主体在疫情期间做些突破和尝试,尤其在远程异地分散评标方面积极探索和总结经验,作为招投标监管的长效措施,促使工程招投标更加健康、规范、有序发展,具有重要的价值和意义。

五、170号文是为应对疫情提出的要求和策略,但又不局限于疫情,对今后开展招投标等公共资源交易活动也将产生深远的影响,您认为这些影响体现在哪些方面?

170号文是应疫情而发,但又不仅仅拘泥于疫情,文件提出实现在线开评标、远程异地评标、电子保函等要求,将是未来交易服务的发展方向和改革目标,为实现全流程电子化再打了强心剂,吹响了冲锋号,将有力推动电子招投标迎来全新“智慧时代”。



责任编辑:美丽人生 投稿:ggcgtv@126.com


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