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面对内控风险难题 各地交易机构支妙招

时间: 2021-01-14 10:04 来源: 张琳娜
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内控风险管理贯穿于公共资源交易全过程,是业界普遍关注的焦点。近日于杭州召开的“第五届中国公共资源交易跨区域合作联盟主任年会”期间,中国公共资源交易跨区域合作联盟组织与会代表围绕公共资源交易内控管理,分别从科技反腐和制度反腐两方面展开了深入探讨和交流。



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联盟秘书长胡志敏首先在发言中直击当下内控管理中的痛点和难点。由于目前实施的《招投标法》和《政府采购法》在相关管理部门的职责划分上不清晰,造成基层监管职责不明确,内控管理漏洞层出不穷。另外,全流程电子化交易已在业界普遍推行,而相应的管理制度的出台是较为滞后的,这使得交易过程中的风险不断滋生。胡志敏倡导与会代表将各自所在交易中心的内控管理经验分享给业界,共同推动行业的健康发展。


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山西省吕梁市公共资源交易中心主任郝东平着重谈了该中心对于电子系统的风险防控。中心首先与技术人员签订了保密协议;同时,中心成立了信息部和监督部,各司其职。当信息部的技术人员要进入电子系统后台时,先向监督部提出申请,在监督部输入密码后,再提交纪检组,当纪检组也输入其掌控密码后,方能登录。如此可实现三部门共同防控电子系统风险。


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电子系统的风险防控也被湖南省株洲市公共资源交易中心视为内控管理的重中之重。该中心副主任陈继红告诉大家,该中心最初的监控警钟是被一只小老鼠敲响的。当时,一只老鼠咬坏了交易中心电子系统的线路,使交易中心深刻意识到潜在的风险隐患。于是领导班子研究是否在机房应该实行24小时值班制度。据悉,自动监控手段即将被该中心提上工作日程。


同时,风险防控也是该中心廉政建设的重要组成部分。该中心纪检部门对全部业务科室排查风险点。对于发现的轻微过失,纪检部门采取教育、指正的办法;而对于严重的失职失责,则会提交党委会严肃处理。


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来自山东省临沂市公共资源交易中心的主任袁茂林为兄弟单位带来了一个宝贵经验——将“好差评”制度引入内控管理中。把项目受理、项目交易、项目验收和现场服务等交易过程中平台所提供的服务事项均纳入评价范围;并开通线上线下多种评价渠道。“好差评”使参与公共资源交易活动的所有部门和人员都产生了危机感,不断规范自身行为,提高服务质量,提升服务效能。


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黑龙江省伊春市公共资源交易中心代表李闯结合该中心交易体量不太大的实际情况,分析了该中心实施分段式内控管理的益处。中心将受理、委托协议、编制文件、审核、发布公告、组织开评标等每个交易环节都进行了分段。每一阶段都落实责任到相应工作人员;同时,该中心实行“一岗双人制”。确保每个岗位都不少于2名工作人员,起到了很好的相互监督的作用。


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安徽省黄山市公共资源交易中心休宁县分中心主任陈国强重点介绍了该分中心严格把控文件质量关的具体做法。由于目前的公共资源交易全流程电子化已成为常态,因此该分中心对于电子文件的上传、审核等程序制定了严格的制度,规范操作;同时,对于招标文件示范文本大力推广,按照安徽省和黄山市的相关要求,招标文件从行文到内容努力做到科学、合理、规范。


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与会发言者中还有一位特殊身份的老者——来自安徽省淮南市的特约监督员苏玉波。他退休前在建筑领域工作多年,对于招投标的相关情况非常熟悉。当地公共资源交易中心聘请他为特约监督员。在招投标现场,市场主体不知他的身份,这使他更便于清晰、客观地监督招投标过程,发现问题及时反馈。


同时,苏玉波还建议各地公共资源交易机构在内控管理制度方面要与时俱进。因为再好的管理制度也会随着时间的推移而滞后和失效,所以相关机构一定要紧跟市场脉搏,及时推新管理制度,防患于未然。



责任编辑:张林娜 投稿:ggcgtv@126.com


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