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江苏常州:以构建“三库一体系”为切入点,打造工程交易智能辅助评标新“样板”

时间: 2021-12-09 08:55 来源: 江苏省公共资源交易中心
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这个评标系统真不错,不但在经济标自动算分的基础上实现了技术标暗标自动清标和信用分智能打分等辅助评审功能,而且初步评审结果一键就能自动生成,我们只需要简单复核就行了。”“是的,采用智能辅助评审,对我们评委而言,最大的好处就是把我们从繁杂的客观评审工作中解放出来了,让我们能有更多的时间和精力去处理系统无法判别的重点、难点问题,更好地专注于主观评分点。”1122日,两位在常州市公共资源交易中心参与“柳墅路(华龙路-竹林北路)建设工程市政施工总承包”评审的评委对中心全新升级的智能辅助评标系统给予了一致好评,“另外,系统还兼具评标流程智能引导,政策法规和专业知识搜索查阅等功能,使评标更加简单、轻松,像今天这个项目,近90家企业投标,过去评标至少要8个小时,现在4个多小时就完成了,效率有了大幅提高!从两位评委的对话中不难发现,智能辅助评标已经在常州市工程交易领域成熟应用,并且取得了较好的实际效果。

早在2019年,常州市公共资源交易中心就以智能评标、智慧交易为目标,率先在全省探索推进智能辅助评标系统建设,努力推动工程交易从传统人工评标智能辅助评标转变。今年,在省政务办、省公共资源交易中心、市政务办的正确指导下,在市住建局等部门的大力支持下,中心以构建三库一体系为切入点,运用大数据、人工智能和区块链等先进技术,对原有系统进行全面升级,有效解决评标过程中评标耗时太长、同一客观评审点重复评审、评审尺度不一、证明性材料真伪难辨等问题,实现了评标工作的提升和的飞跃。

升级改造市场主体库,进一步提升入库数据准确性

主体库信息作为评标的重要证明材料,入库信息的质量直接关系到评标结果的准确性。对此,中心通过研究制定全市《工程交易主体库规范指引》,同步升级改造主体库,为智能辅助评标提供了真实可靠的原材料

主体库标准化、公开化:市场主体按统一标准和要求录入各类信息,借助OCR识别技术,实现图片格式的入库信息数字化、标准化,为智能辅助评标奠定基础。同时,市场主体需对其录入主体库所有信息的真实性作出书面承诺,并在常州市公共资源交易平台门户网站和常州市工程交易网公示,接受社会监督。

主体库置信化、自动化:中心在智能辅助评标系统建设中创新引入置信度机制,由评委对投标文件中链接主体库的信息进行置信度确认。如三次复核无误,置信度将达到100%,评委便无需复核,此举可有效减少评委95%以上重复劳动。同时,中心还积极推动主体库与相关官方机构的资信平台进行对接,实现各类电子证照数据自动获取,在确保数据完整、准确的同时,不断减少市场主体入库和评委进行置信度确认的操作,逐步实现主体库信息数据零提供,进一步缩减评标时长。

创新开发智能评审库,进一步提升项目评标智慧度

根据常用的工程交易评标办法,中心梳理出所有评审点的评审标准,并对这些标准进行解析拆分,提炼出各评审点包含的评审要素和判断逻辑,形成一个个最小的、不可拆分的“评审单元”,也可称为“原子公式”。再将这些“原子公式”植入智能辅助评标系统,形成一个多元化、开放式的智能评审库。

“原子公式”可组合、可复用:评标过程中,系统根据评标要求,调用智能评审库中相应的“原子公式”,实现各类评审点的智能评审。由于这些“原子公式”就如同一块块“拼图”可自由组合、反复使用,有效减少了重复开发的成本。目前,市级工程交易项目初步评审智能评审率已达80%

“原子公式”可扩展、可复制当评标办法发生调整,需新增评审点时,若智能评审库中已有该评审点所需的“原子公式”,则无需修改任何代码,可继续应用;若智能评审库中的“原子公式”不能满足新的评审要求,则可通过各相关平台间互联互通、数据共享和前沿技术运用等途径,不断扩展丰富“原子公式”,持续扩大智能评审范围。同时,依托“原子公式”构建的智能评审库,智能辅助评标模式也可从建设工程交易向交通、水利工程交易以及其它行业复制推广使用。

全面搭建交易知识库,进一步提升评委评审专业度

由于每位评委的知识储备是有限的,评标过程中常常会遇到一些具体问题,超出其自身知识范畴,需查找相关法规政策或专业知识予以解决,而在封闭的评标室内又不能上网查阅,通过书本查找效率又低。对此,中心通过搭建涵盖政策法规、专业词典、业务知识等内容于一体的交易知识库,全面汇集收录最新法律法规、各级行业主管部门发布的规范性文件以及评标常见问题解答等专业知识,打造评委“AI智囊团

促进评委评审更专业:知识库以蓝色圆形悬浮球作为快捷访问入口,与智能辅助评标系统界面融合,借助模糊检索、智能匹配等技术,为评委实时提供全面、专业、准确的知识反馈和智力支撑,使其评审的专业度不断提高,从而有效保障了评审准确性和评标结果的质量。

促进评委评审更便捷:知识库内还有评委评标流程操作讲解视频,加上智能辅助评标系中智能客服机器人—“常小易的帮助,评委可通过观看操作视频演示以及与常小易的智能问答,有序、快捷地完成评标工作。

探索构建智能预警体系,进一步提升交易管理精准性

依托长三角区域公共资源交易一体化高质量发展合作联盟的区块链平台,智能辅助评标系统自动将标书内中标人名称、中标时间、合同金额、项目规模等业绩信息与区块链平台上业绩进行比对,如发现不一致的信息,将及时提醒评委重点评审,进一步保障业绩证明材料的准确性。同时,系统实时记录所有投标人的信用行为及评委评审过程、评标结果,通过与正在开发完善的智能管理系统对接,逐步建立起全方位智能预警指标体系,为投标人信用评价、评委管理考核提供充分的数据支撑,实现招标投标活动智能管理。

有效规范市场主体行为:中心积极与各行业行政主管部门联动协同,试行投标人诚信承诺制,通过诚信承诺制+事中事后监管模式,由投标人对投标文件中承诺的证明材料负责,促进其投标行为进一步规范。另外,中心还在系统建设中研究开发评委分析预警功能,通过对评委评审态度、专业能力和异常行为等数据记录与分析,实现评标过程智能预警,进一步约束和规范评委评标行为。

有效打击围标串标行为:在投标文件制作时间、制作机器码和创建标识码等要素雷同性比对功能应用成熟的基础上,智能辅助评标系统新增技术标雷同性分析功能,可快速定位不同投标文件的雷同内容,使评委能够及时发现投标文件异常情况。另外,智能辅助评标系统与智能管理系统完成对接后,可利用历史交易数据进行大数据分析比对,做到发现风险在先、防范风险在前,为行业监管部门和司法机关加强监管、依法查处工程交易违法违规行为、精准打击围标串标提供有力数据支撑。

经过两年多时间的努力,常州市工程交易智能辅助评标系统运行效能持续提高,应用成效不断凸显,现已在房屋建筑、市政工程等建设工程交易领域常态化推广应用,共有100多个项目完成智能辅助评标,实现了评标准确率、评标效率、评标质量以及管理规范程度四个方面的提升。下一步,常州市公共资源交易中心将充分运用5GAI人工智能、大数据、云计算、区块链以及移动办公等最新前沿技术,不断丰富和完善系统功能,精心打造具有江苏特色的工程交易智能辅助评标新样板,为助推全省乃至全国公共资源交易智能化、智慧化水平作出应有的贡献。


责任编辑:洪乐乐 投稿:ggcgtv@126.com


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