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政府采购合同是民事合同还是行政合同?

时间: 2021-09-15 10:02 来源: 今日公采讲堂
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一、理论上的争议

第一种观点认为,:政府采购本身是一种市场行为,在采购合同订立过程中,不涉及行政权力的行使,采购人和供应商的法律地位是平等的,因此,政府采购合同应作为民事合同。

第二章观点认为:从政府采购合同的要约、签订,到变更、解除、履行、赔偿或补偿的整个过程看,政府采购合同是在其中起主导作用的一方当事人推行行政政策和执行行政计划,进行公共支出管理的手段,其实质是行政合同。

第三种观点认为:政府采购合同的订立阶段是行政行为,而政府采购合同的履行属于民事行为。

第四种观点认为:政府采购合同应属特殊民事合同,基础是民事合同,但在订立和履约时又有行政权力的介入,体现了特殊性。

二、立法明确了政府采购合同是民事合同

《政府采购法》第四十三条 政府采购合同适用合同法。采购人和供应商之间的权利和义务,应当按照平等、自愿的原则以合同方式约定。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第七十三条 采购人与中标人应当根据合同的约定依法履行合同义务。政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国合同法》。

责任编辑:孙巧凤 投稿:ggcgtv@126.com


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