济南：常态化实施“六个不见面”

济南公共资源交易中心通过打造“不见面开标舱”、数字见证室、市域一体化协调指挥调度平台，不见面评标服务大厅、专家费在线支付平台及专家专用通道，常态化开展远程异地评标和“多地分散协同评标”，实现“开标不见面”“评标不见面”“服务不见面”“见证不见面”“送餐不见面”“专家费支付不见面”，通过物理隔离和系统联通，保证投标人、代理机构、评标专家、招标人及公共资源交易中心工作人员在“零接触”的状态下完成开评标，有效阻断人为干扰，减少评标过程的“熟面效应”，最大程度的降低围串标行为的发生。

一是开标不见面。全国首家启用12间智能“四人不见面开标舱”，体积小、功能全、可移动、集约化，每台占地5平方米，封闭性高，开标耗时少，极大提高了开标承载力，月均可承载开标4100多个项目。

二是评标不见面。出台《济南公共资源交易中心远程异地评标评审管理办法（试行）》《济南市公共资源交易专家多地分散协同评标管理规范》，完成专家评标“工位式”改造115 个，建设了9+1交易场所智能管控系统，对全市开评标场所一键管控，对专家资源统一调度，实现专家自愿就近选择评标场所、地域隔离、资源共享，防住“熟面孔”。截至目前，已完成远程异地评标项目14项，预计年底完成远程异地评审项目不少于65项。

三是服务不见面。推广代理机构在线评审服务，制定《济南公共资源交易中心招标代理线上评标服务管理规范（试行）》，建设了代理机构评审服务大厅，对交易系统升级改造，代理机构在评审服务大厅通过音视频与对应评标室进行交流沟通，开展评审组织工作，实现了代理机构与专家评委的物理隔离。

四是见证不见面。在评标区建设智慧门禁系统，专家人脸识别、自动查验、自主进入。通过96个人脸抓拍机，实现评标区进出人员的人脸抓拍、记录、分析、预警，支持生成人员轨迹，实现全程跟踪；评标区布设IP呼叫系统、语音呼叫系统及网络广播服务，评审专家与见证人员在线交流，在线询标，无接触评审；中心工作人员在调度中心借助数字见证平台，实现开评标全过程“不见面”见证服务。

五是送餐不见面。引进2台送餐机器人，在评标区为招标代理及评标专家提供送餐服务，既节省了取餐时间，又大大降低人员接触。餐厅工作人员将套餐放置于机器人餐盘上，选定评标房间，送餐机器人采用全自主智能定位导航技术，实现SLAM建图、定位及路径规划。到达评标房间门口后，机器人自动播放音乐提醒取餐。人员取餐后，机器人自动进行下一房间配送或者返回。从订餐、配送到用餐均实现“无接触”服务。

六是专家支付不见面。开发上线评审专家劳务报酬在线支付系统，实现专家评审费自动计算、一键支付、即时到账、线上查询等功能，解决了专家费支付过程中标准不统一、支付不透明、管理不到位等问题，有效防范评标专家支付环节廉政风险。