济宁：优流程 降成本 切实推进营商环境建设

近年来，济宁市公共资源交易服务中心立足信息化发展趋势，依托市县一体电子化交易平台，不断优化流程，推进交易流程和服务事项网上运行和办理，全力推动惠企便企政策措施落实，促进市场主体交易成本持续降低。

一、提升交易工作电子化水平

推行全流程电子化交易，所有交易流程“一网通办”，实现招标公告与招标文件发布、招标文件下载、投标文件上传、开标、中标公示公告、中标通知书发放、合同签订等环节全部在线完成；全面实行“不见面开标”，投标人无需往返开标现场，足不出户即可参加投标，真正做到“数据多跑路、投标零跑腿”；实现CA数字证书全省通用，投标人只需办理一次CA证书即可在全省范围内参加投标活动，无需重复办理，降低了投标成本；创新推行CA数字证书向移动端延伸，开通“标立通”小程序，将原有实体CA数字证书功能升级到移动端网上运行，投标人可通过多种移动设备在线申请CA、扫码登录、扫码签章、加解密文件，为市场主体提供便捷式信息化交易保障服务，推动交易服务从“电子化、网上办”向“智慧化、掌上办”转变。为4952家投标企业节省交通费、投标文件制作费用约1382万元。企业满意度和获得感持续提高。

二、优化金融服务保障创新

中心积极推广银行保函、保险保函、担保公司保函等多种交纳投标保证的方式，力求为投标企业减轻流动资金占用压力，降低资金使用成本。同时中心逐步完善电子保函平台功能，一方面为企业提供7*24小时在线开具电子保函服务，并推行电子保函开具“掌上办”服务，提升电子保函办理的便利度；另一方面，引入更多金融机构入驻平台，协商降低保函费率，为企业减负。截至目前，已累计为2400家市场主体释放保证金现金压力60.62亿元。

三、深化完善业务运行机制

为完善投标保证金收退程序，中心自主研发了投标保证金管理系统，并与银行系统对接，实现投标保证金从交纳到退付的全流程电子化。

投标保证金管理系统严格按照三级等保标准建设，采用数据加密等多种安防手段，可以防泄露、防篡改；投标人交纳保证金后，系统会自动提示投标人保证金的到账情况，并将保证金交纳信息推送到所投项目；投标保证金退还实行分类在线自动带息退付，符合退付条件的投标保证金，由系统按照招标文件规定的时间节点自动发起退款流程，无需投标人申请和操作，保证金退还由“申请”升级为“自动”；投标人可自行查询保证金到账及退付情况，及时掌握保证金动态。

系统根据项目进度情况自动退还到期保证金，使退还时限由过去的平均10天压缩到即刻退付，提速99%以上，切实减轻了企业资金周转压力，被国家发改委予以推广。