呼伦贝尔市公共资源交易中心打造“四大监管模块”助推营商环境优化提升

呼伦贝尔市公共资源交易中心以自治区公共资源交易中心公共资源交易“监督一张网”为依托，常态化使用并积极拓展全流程在线监管功能，结合呼伦贝尔市实际，倾力打造“四大监管模块”，进一步解决了招投标领域“同体监督”和各部门分散监管所带来的“多头执法”、各自为政、行业分割、资源浪费等问题，提升了监管和服务效率，以“硬监督”提升营商环境“软实力”，进一步营造统一开放、公平竞争、利企便民、高效规范的公共资源交易市场环境。

打造协同监管模块，建立多元监管格局。加强与住建、交通、水利等行业主管部门的协同联动、信息互通，建立健全线索排查上报，违法违规行为的查处、移送等联动长效机制，加大联合查办力度，实现对招标人、投标人及招标代理机构等各方主体的全方位高效监管。起到了从源头惩治和预防腐败、推动公共资源阳光交易、提高公共资源配置效率和公平性的重要作用。截至目前，平台共处理投诉12个、异议178个。

打造信用监管模块，构建联合惩戒一张网。依托统一社会信用代码，对交易过程的信用评价、行业主管部门对标后监管的诚信评价、相关部门的社会信用评价进行汇总，通过建立公共资源交易信用评价体系和信用指标体系，实现对各类交易主体的综合信用评价，并应用到公共资源交易活动中，各级监管部门互通信用处罚信息，打造“一处失信，处处受限”的信用惩戒大格局。同时督促各行业监管部门持续加强对专家和招标代理机构的信用管理，及时发现和处置失信行为。目前已有市自然资源局、水利局和鄂温克族自治旗对不符合资质和违规违纪的专家予以清退处置。

打造在线监管模块，实现监管范围全覆盖。升级完善旗市区一体化行政监督平台，实现行政监督部门实时对项目登记、信息发布、保证金交纳、投标文件递交、异议澄清、开标、评标、合同公示、履约等全过程进行监督管理，实时掌握项目进度情况。坚持服务流程全程监控、服务质量实时反馈、评价问责开放互动的原则，保证网上监管渠道有效畅通。自平台上线运行以来，共监督项目2786个，保障交易过程的快速高效、阳光透明，推动呼伦贝尔市公共资源交易监管、服务提质增效。

打造智慧监管模块，搭建阳光服务平台。市公共资源交易中心运用大数据、云计算等现代信息技术手段，对各类交易项目的流程、时限合规性进行监督预警，推动交易项目“事前”“事中”“事后”全过程的联动监管。同时，推动投诉受理、处理、发布、申诉各环节“线上走”，实现交易全环节实时动态监控、数据全程留痕，通过让数据“多跑腿”实现投标人和评标专家“零跑路”。今年以来，共完成公共资源交易工程建设项目292个，实现交易金额23.97亿元，除涉密等项目外，实现网上“不见面”开标率100%，减少人员聚集0.3万次，为投标人节约交易成本525余万元。