济南市贯通水利招投标监管平台 创新打造“纵横互联”交易监管数据枢纽 相关经验亮相2023数博会

5月27日，“融势·启新”公共资源交易大数据论坛在2023中国国际大数据产业博览会(以下简称“2023数博会”)上隆重举行。本届论坛作为2023数博会的重要专业论坛之一，由中国国际大数据产业博览会组委会主办，国家发展和改革委国家信息中心等部门协办，突出公共资源交易行业特点，主动融入国家、社会、经济发展大势，以新技术、新应用、新模式推动公共资源交易高质量新发展。济南公共资源交易中心顺利完成水利工程建设项目电子招标投标监管国家级试点任务，以“第一名”的成绩通过验收，获评“优秀”等级的相关经验做法，作为9个典型案例之一亮相论坛。

一、纵向贯通四级水利监管平台，为各类交易“全国一张网”提供“解决方案”

依托济南公共资源交易电子平台，因地制宜采取数据推送和交换的方式，设计开发了省、市监管平台接口程序，贯通水利工程招标投标全过程46个数据接口，形成跨层级监管平台统一代码、唯一标识，推动招标投标交易数据、行政质疑投诉数据、主体信息数据等交易数据实时上行推送和数据分析监测结果及时下行反馈，纵向达成国家、省、市、区（县）四级水利招标投标监管数据贯通，推动交易监管数据的高效“无缝衔接”。中心及时总结试点经验，制定了《水利工程建设项目电子招标投标行政监督平台接口技术规范》，固化了试点成果，确保了水利工程招标投标监管系统长效贯通，为各类交易监管平台纵向打通提供了“解决方案”。截至今3月份，济南市公共资源交易电子监督平台累计向山东省水利厅推送主体信息及主要人员信息32895条，招投标信息38035条，招标异常情况预警报告67条。

二、横向链通沿黄流域城市，形成了跨区域协同监管新模式

积极会同沿黄流域城市，依托区块链技术开展跨省远程异地评标，相关数据汇总形成数据链条“上链”存储，有效加强数据规范使用和数据准确安全，实现可公开交易数据上链、共享，交易行为动态留痕、可查可溯，横向打通了交易监管信息壁垒。将“区块链”技术应用于远程异地评标过程，有效实现专家隔离，提高监管效率。评标全过程交易数据通过区块链技术自动下载存储、汇总结果，为两地监管部门远程获取交易数据、开展跨地区协同监管提供了有效的技术支撑。

三、积极开发数据枢纽功能，推动数据“纵横互联”

一是形成数据枢纽。升级交易数据集合功能，打通济南市电子监管平台与山东省水利工程招标投标监管平台、投资项目在线审批监管平台和信用信息等平台信息交互瓶颈，不断汇集“纵横互联”的交易监管数据并形成数据枢纽。二是深挖数据价值。大数据分析系统在数据挖掘、脱敏、分析的基础上强化对数据资源的高效利用，对市场主体信息、异常行为线索进行研判分析并自动预警，不断扩大数据容量，为监督管理、公共决策及市场主体提供增值服务场景和数据积累。三是推动形成新监管格局。各级监管部门可实现对交易流程、办理状态、重要现场及数据等内容的实时在线监督，上级监管部门可在线发出督察预警、红黄牌信息，达到跨级督办、齐抓共管的监管效果，构建了交易数据从传输到研判、应用的跨层级闭环监管新格局。截至今年5月份，济南公共资源交易电子监管平台已累计沉淀包括招标项目信息、评标委员会组建信息、开标记录及明细、评标数据、异议信息、投诉信息、主体基本信息、主体资质信息、主体许可证信息、主要人员信息等30余类、60余万条交易数据，不仅为各级行政监督部门在线监督提供服务支撑，也有效应用于交易监督管理辅助、营商环境优化提升和宏观经济分析研判，为政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化提供了坚实的数据支撑。