制度创新 科技赋能——2022(第七届)全国公共资源交易改革峰会胜利召开

发表时间:2022-11-17 11:43来源:今日公共资源信息网

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11月10日,2022(第七届)全国公共资源交易改革峰会在舟山召开,本次会议由中国公共资源交易跨区域合作联盟和公采视讯传媒联合主办,来自全国公共资源交易机构和相关单位的领导和嘉宾150余人出席了会议,京东、福田图雅诺、深圳齐心集团、华录光存储、极氪汽车等优秀供应商代表也参与了会议。

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中国公共资源交易跨区域合作联盟秘书长胡志敏首先致辞,胡志敏表示2022年是我国踏上全面建设社会主义现代化国家新征程的重要一年,今年十月,党的二十大胜利召开,为未来国家的发展指明了方向。
二十大报告提出,要加快建设世界一流企业。支持中小微企业发展。深化简政放权、放管结合、优化服务改革。构建全国统一大市场,深化要素市场化改革,建设高标准市场体系。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度,优化营商环境。
这一切对公共资源交易提出了新的要求,构建全国统一大市场、建设高标准市场体系,都需要公共资源交易机构升级技术、改革制度加快推进全国公共资源交易高质量发展。
本次会议正是在这一背景下召开的。在过去一年的公共资源交易实践中,全国各地公共资源交易机构进行了有益的探索,在很多领域实现了科技创新,如新疆生产建设兵团公共资源交易中心构建了“三位一体”综合大数据服务应用, 提升兵团交易服务效能,强化交易监管,商丘市公共资源交易中心上线手机端的交易系统,让交易脱离场所和设备限制。甘肃省白银市实现常态化远程异地评标、徐州市公共资源交易中心打造数字化见证平台提升见证质量及见证效率,铜仁市利用区块链技术提高了提升智能化监管水平。这些创新广泛利用了大数据、区块链、移动互联网等新兴信息技术,优化了营商环境。
本次会议中,各优秀机构代表分享科技创新的成果和制度建设的成绩,以供广大同仁相互交流借鉴,共同推动公共资源交易事业的健康发展。
信息化是公共资源交易建设中最重要的抓手,本次会议上如何应用信息化技术成为重点讨论话题。

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上海市公共资源交易中心公共资源交易总部区域经理徐亮分享了上海市“一网交易”的经验。2022年,上海市公共资源交易中心在面对疫情的重重困难与障碍下迎难而上、攻坚克难,持续增强“一网交易”功能,全力助推营商环境优化。积极利用信息化、数字化手段应对疫情困境,通过上线电子签章与电子营业执照、远程线上投标和开标等功能服务市场主体、保障业务开展,全力支持企业抗疫,获得了市场主体的高度评价,彰显了特殊时期特别担当。截至2022年11月7日,上海市公共资源“一网交易”平台交易规模突破万亿!破万亿时间较2021年大幅提前。目前,平台累计成交额达10062.80亿元,同比增长近18.56%。上海还协助南京、西藏等兄弟机构实现了网上远程评标。

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2022年,公共资源交易的范畴也在不断拓展,重庆市公共资源交易中心部长李成刚表示,近年来,重庆秉持内陆开放的思想,依托重庆联交所集团整合建立了重庆市公共资源交易中心,实行“政府强监管、市场化运行、企业化管理”,积极探索以新型国有企业推动公共资源交易平台的高质量发展,不断开拓新的市场和交易品种,比如绿色交易、碳排放交易、国有企业采购、网上中介超市等等。
为更好服务于广大用户,重庆推出了“五减三强化”优化营商环境举措,比如减环节,现场办理环节减少80%以上;减成本,服务收费整体下降近80%,还就服务体系进行经验交流。集团发布了122项标准,制定了5项地方标准,交易服务事项标准覆盖率100%,推动全市公共资源交易向“科学化、规范化、精细化”转变。

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山东省胶州市行政审批服务局公共资源交易中心副主任韩栋电表示,胶州市利用科技创新优化营商环境提升交易服务效能,实现了网上招标、网上开标,取消纸质材料,让招标人、投标人在电脑上即可完成网上开标、文件远程解密、数据实时查询等各项工作,变“企业辛劳路上跑”为“企业轻松网上办”,实现“线下不见面”和“线上面对面”, 评标专家也可以在当地公共资源交易中心实现异地评标,不必再专门跑到胶州现场评标,实现了投标单位、评标专家“零见面”、“零跑腿”,增强了专家的保密性,减少了人为因素干扰,保障了交易公平。

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徐州市公共资源交易中心工程交易处处长任杰表示,除了交易过程实现信息化之外,见证工作也应该插上数字化的翅膀,徐州市打造了交易全流程数字化见证平台 实现高质量开展见证服务工作,传统的见证服务,见证人员和评标人员需要有物理接触,存在廉政风险,而且现场肉眼观察难以全面监控评标室全貌,电子化见证后,实现与评标者的物理隔离,解决廉政风险问题,提高了见证质量,系统还可以出具电子见证报告,有效评价交易服务的水平。
在本次改革峰会上,京东也带来了他的公共采购数字化解决方案 。

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京东零售公共客户部政府行业经理姜妍表示,作为京东集团面向公共客户开放的重要窗口,京东公采通过科技驱动,将京东在电商、技术、供应链、金融等方面长期积累的优势,变成可灵活组合的功能模块,应用于各级采购单位的各个环节,持续深化助力公共采购市场数字化转型。
公共机构可以通过应用京东的智能客服、海量标准化商品库、比价等硬核技术使公共采购更加简单高效,在供应商库与标准商品库的支持下,迅速合规地找到适合的供应商、商品和服务,在账单管理与履约管理中也可以完全实现数字化管理,还可以借助京东的大数据和人工智能技术对采购数据进行整理分析,实现智能化采购决策。
京东还建立了采购价格指数体系,有效监控采购价格。

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与会领导对于京东的数字化转型方案十分满意,会议现场在各中心领导的见证下,联盟联合京东集团打造了“公共资源交易应急采购共享服务平台”,并举行签约仪式。全国各地的交易中心都可以通过加入“公共资源交易应急采购共享服务平台”进行相关品目的采购。

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大型工程项目的招标监管历来也是公共资源交易的难点,滁州市公共资源交易中心副主任李锡保介绍了滁州市对大型重点建设项目的管理经验,滁州市对大型工程、技术和施工工艺复杂的项目,根据项目特点、需求、评标办法等要素进行标前会商和专家论证。有效的降低了质疑投诉率,提高了招标成功率。推进公共资源交易信用管理。推进信用在招投标环节应用,推行“资格+商务+信用”三合一和“资格+商务+技术+信用”四合一的评标办法,构建信用管理的长效机制,通过信用分的运用,有效的净化了市场环境。

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信阳市公共资源交易中心党组成员、副主任吴道鹏,介绍了信阳市重大基础设施工程建设交易的监管经验。2022年1月,信阳市出台了《信阳市重大基础设施工程交易全过程监管办法》等8个规范性文件,着力规范重大项目市场行为,提高建设效率;建设交易大数据分析系统,对交易数据进行综合分析,强化对围标、串标、陪标等行为的风险监测和预警,优化了信阳市重大基础设施工程行业的营商环境。

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湘潭市公共资源交易中心党组成员、副主任刘电波认为,除了传统的公共资源交易项目之外,依法可以不招标的项目(包括民间投资的项目),以及未列入公共资源交易目录的项目,也应该有权力进场交易,在湘潭很多这类项目业主都希望能够将项目纳入公共资源交易中心进行交易,获得更良好公正的交易条件,我中心专门设立了科室并制订了专门的规章和标准规范这些社会类项目交易活动,极大地解决了相关业主自主招标难的困境。

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疫情是2022年绕不开的话题,面对疫情,很多供应商都遇到很多实际困难。一位中小企业代表表示,资金是近期企业运行最大的困难,经常出现中标项目却没有资金启动的尴尬局面,而普通贷款利息高放款缓慢,对此,泰州市公共资源交易中心副主任舒莲香表示,泰州市已经开发了泰 e 贷”综合融资服务平台,精准“输血”中小微企业,与传统抵质押贷款相比,平台提供资金贷款的利率低、放款快,利率比普通贷款低40%左右,目前注册532家企业,未来三年可以提供200亿融资服务。

本次会议还是一个颁奖大会,会议之前,联盟收集了各中心上报的技术创新和技术进步的成果,并且通过专家打分评选出公共资源交易制度创新和科技创新成果奖,在会议中予以颁奖,同时,也为“2021-2022年度公共资源交易制度创新成果奖”、“2021-2022年度公共资源交易科技创新成果奖”、“2021-2022年度公共资源交易优秀通讯员”、“2021-2022年度公共资源交易优秀供应商”等获奖单位和个人颁发奖章。表彰这些机构与个人对公共资源交易事业发展的贡献。


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