西峡县:四个聚焦,严防围标串标

发表时间:2024-09-26 15:38作者:李元霄来源:西峡县公共资源交易中心

为进一步规范工程建设领域招标投标活动各方主体行为,严防围标串标等违法违规现象,优化营商环境,提升市场主体满意度,西峡县公共资源交易中心坚持“四个聚焦”,努力实现围标串标从“治理”到“智理”。

聚焦警示教育,借助公安机关予以震慑

积极完善数字化智慧监管系统,依托公安、公共资源交易等系统开展多元化监管,防范串通投标等违法行为。今年以来,联合县公安局、法院、行业行政监督部门,累计检查项目工地46个,对检查发现问题予以通报并督促整改,对1家企业进行立案查处,处理转包案件1起。联合派驻中心纪检组创新推出“标前十分钟,警示关联人”警示教育活动,开展围标串标典型案例标前教育,进一步增强交易各方责任意识和廉洁意识,筑牢思想防线,促进“清廉交易”。持续推进“清廉交易中心”建设,精心打造“廉政文化墙”“廉洁走廊”,营造清新浓郁的廉文化气息。

聚焦数字化转型,积极用好电子化工具

依托交易平台、在线监管平台,自动筛查不同投标文件是否由同一台电脑制作、内容是否雷同等串标表现;依托辅助评标系统,自动计算汇总各项评分,辅助专家判断是否围标串标;各环节全程留痕,依托不见面开标系统、远程异地评标系统实现在线开评标、实时互动、电子签名、结果互认等全流程线上操作,所有资料自动归档,全程追溯。同时,解决了评标专家路途远、成本高、熟人多、易围猎等难点痛点,有效防范了“暗箱操作”。

聚焦完善制度,堵塞流程规则漏洞

创新推行“分散+双异”评标新模式,依托评标专家抽取系统、远程异地评标系统,多地公共资源交易中心联动合作,变传统集中评标模式“本地抽、本地评”为“异地抽、异地评”,共同完成项目招标投标,有力破解评标过程中“熟面孔”“老朋友”等问题。实现招标人代表、评标专家的地域物理隔离,减少专家集中,切断招标人代表与社会评标专家的联系,杜绝评标过程中串通的可能性,让招标人与意中人“公平分手”,进一步营造了更加规范透明、公正和谐的公共资源交易环境。截止目前,累计开展5例,得到了市场主体的一致好评。

创新开展工程建设项目招标投标“评定分离”改革。根据《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》(国办发〔2024〕21号)等文件,县公管办率先在全市出台《西峡县工程建设项目招标投标“评定分离”实施细则(试行)》,进一步落实了招标人主体责任,同时于8月9日成功开展了全市首个“评定分离”招标项目工作——“Y019线快速通道至孙沟公路(一期改建工程)”。该项目的成功实践,为消除评审专家“小圈子”“熟人效应”等干扰因素,遏制围标串标等违法违规行为起到积极推动作用。截止目前,已开展2例“评定分离”项目,得到了市场主体的认可点赞。

聚焦诚信建设,健全信用体系

推行评标专家信用承诺制度。在开展评标活动前签署相应信用承诺书,公开向社会作出信用承诺。同时,多维度科学制定评标专家信用评价指标、标准、方法,建立评标专家信用管理体系和激励惩戒机制,有效降低资源错配率,提升专家资源利用率,发挥专家资源优势。加强对专家的评价,依托省在线监管平台评标专家考核系统,列出专家进场评价12条负面行为清单,拉紧评标行为高压线,坚持“一项目一评价”,准确及时上传专家评标情况,用《河南省综合评标专家库评标专家考核办法》约束规范专家行为。

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