竞赛赋能  推动公共资源交易服务提质增效 ——2022年山东省公共资源交易系统技能竞赛圆满收官

按照省委省直机关工会工委《关于开展2022年省直机关劳动和技能竞赛活动的通知》要求，省中心在全省公共资源交易系统组织了齐鲁云采网上商城暨政务服务中介超市运行服务（以下简称“网上商城项目”）、远程异地评标操作规范及突发事件应对（以下简称“远程异地评标项目”）、数字应用场景创新竞赛活动。在省直机关工会工委的有力指导和各市公共资源交易中心支持配合下，三项竞赛活动顺利完成。潍坊等11市公共资源交易中心分获团体奖，王静怡等65位同志分获个人奖，各单位和个人展现了全省公共资源交易系统干部队伍的良好精神风貌。

为顺利推进竞赛各项工作，省公共资源交易中心成立了竞赛工作专班，全面加强对竞赛活动的指导；各市中心积极参与，制定参赛活动方案，进行了广泛动员。据统计，全系统共有2500余人次报名参赛，其中潍坊市除体制内人员全员参与外，还发动社会机构从业人员104人参与竞赛。青岛市以市行政审批服务局、市直机关工委、市总工会的名义联合印发通知，竞赛一等奖获得者，准予申报“青岛市五一劳动奖章”。泰安市中心在《泰安日报》刊登竞赛消息，菏泽市中心制作并发布系列竞赛情景短视频，在营造竞赛氛围方面发挥了积极作用。“数字应用场景创新”作为自选竞赛项目，进一步推进技能竞赛与深化公共资源交易领域“放管服”改革的结合。新华网、学习强国、大众日报等媒体平台进行了宣传报道，新华网点击量达678.8万次，引起社会关注。

竞赛有力促进了公共资源交易平台整合共享。围绕贯彻落实习近平总书记在中央深改委第七次会议上作出“深化公共资源交易平台整合共享”重要指示，全省公共资源交易系统大力实施平台数字化转型，加快公共资源交易“一网通办”进程，实现公共资源交易平台交易数字化、见证数字化、保密数字化、信用数字化、档案管理数字化和监督数字化的全过程数字化，为全面贯彻落实公共资源交易平台整合共享奠定数字化保障基础。此次将“网上商城项目”作为竞赛内容，旨在检验政府采购领域推进平台数字化转型、实现整合共享的成效。在问卷调查和征求专家意见的基础上，重点从贯彻落实《政府采购法》和相关规则入手，针对网上商城这种新型政府采购实现模式，就全流程数字化服务水平进行测试，重点对如何以数字化手段简化供应商入驻程序、去除无法规依据的门槛、以及为采购人实现快捷采购提供周到服务等方面问题进行题目设计，客观评价基层在实际工作中的执行情况。

济宁市中心邀请专业律师对人员进行辅导，业务人员依法办事能力普遍提升。通过竞赛，既促进业务人员技术能力水平的提升，又为在实际工作中接地气地解决遇到问题提供了借鉴，使竞赛成为一堂生动的创新实践课。

有效巩固了“放管服”改革成果。按照省委省政府深化“放管服”改革，持续优化营商环境的工作部署，全省公共资源交易系统主动作为，先后实现数字证书（CA）全省互认，全省公共资源交易主体“一地注册、全省通识”，实实在在为企业降成本、减负担。作为“放管服”改革重要成果，数字证书（CA）互认下的跨区域远程异地评标为改善营商环境发挥了积极作用，得到国家发展改革委的肯定。此次将“远程异地评标项目”作为竞赛内容，便是针对开展远程异地评标可能出现的问题及应急处置办法进行考核。通过竞赛，整体提高远程异地评标平台保障能力，进一步巩固已取得的成果。各参赛单位围绕确定的竞赛纲要，模拟远程异地评标实施业务场景和各流程环节可能发生的问题，研究制定解决问题的办法，起到了技术练兵作用。各市中心陈列各类问题，为建立远程异地评标技术问题数据库提供了数据支持。淄博、潍坊、聊城等市赛后表示，通过开展集中演练、线上模拟测试，切实规范了交易服务操作流程，提升了工作人员业务能力。竞赛还围绕数据安全风险防范和应急处置设计题目。比如，设计数据传输技术故障问题，让技术人员现场解决；针对网络服务外包安全管理，对可能出现的安全问题，通过竞赛理清责任主体，提出预防措施，并对应急处置作出判断。真实检验了技术和管理人员的政策理论和实操水平，提高风险防范和应急处置能力。

通过竞赛，进一步强化对远程异地评标这一“放管服”改革举措重要性的认识，增强了技术保障能力。枣庄市中心赛后感言“演练及竞赛暴露出以往工作重点多停留在表面，缺乏对招投标工作深层次的思路和长远性技术保障”。济南、烟台、威海等市中心更是以竞赛为契机，大力加强技术能力培训，建立技术保障长效机制，为巩固“放管服”改革成果提供了有力保障。

推动了全省公共资源交易一体化发展。推动省域一体化发展，是深化公共资源交易改革、加快构建全国统一大市场的必然要求。在推进一体化发展进程中，省中心牵头制定了公共资源交易平台服务规范和平台服务评估指标体系，这些规则有效促进省市两级中心在平台操作、流程设置、问题处置、信用评价等方面步调一致。但在实施过程中还存在因平台服务信息系统开发单位不同，出现操作规则不统一问题。此次竞赛以共同遵守现行法律法规为基础，重点针对平台实际操作过程中存在省市、市与市之间不统一规范问题进行纠正，举一反三，实现公共资源交易平台“服务规范、技术统一、数据统一”目标。青岛市、烟台市中心已将自建网上商城向全省统一模式网上商城过渡，有力推动全省政府采购平台一体化发展。

竞赛将省中心提出的公共资源交易服务“一系统一规范”的落实作为重点内容，对通过试点示范、“揭榜挂帅”取得的经验，有针对性的进行推广。对从政府采购、网上中介超市运行到工程招投标、远程异地评标操作规程进行细化，设计成竞赛题目，重点评价规程的执行情况，确保统一的服务规程在实际操作中得到全面落实，为实现公共资源交易服务一体化提供保障。泰安、德州等市表示通过竞赛，找出了短板，也学习到其他单位的做法，激发了提升服务水平、强化服务规范的责任感。

提升了公共资源交易平台服务质效。提升了服务国家重大战略的能力。此次竞赛通过线上集中系统实操方式，参赛人员先后模拟工程建设项目招标人、招标代理、交易中心业务技术人员及评标专家等多种角色，在远程异地评标需求发起、主副场地预约和协调沟通、项目登记受理、专家评标等环节进行了一次实战演练，切实提升了服务黄河流域重大战略的能力。据统计，截至竞赛结束，全省公共资源交易系统共圆满完成与西藏日喀则和拉萨市、新疆喀什、宁夏银川等援青、援藏、援疆跨区域远程异地项目394个，总投资达307.15亿元。提升了服务省委省政府重大决策部署的能力。竞赛围绕服务“数字强省”建设，推动网上商城、远程异地评标信息数据的汇聚共享，对内与中心交易业务系统对接，汇聚交易业务基础数据，对外积极申请并落实外部政务数据资源，对接公安、住建、卫健、市场监管等政务信息服务接口181个（国家级60个，省级121个）。目前，省中心数据汇聚共享平台已为省地方金融监管局、省水利厅、各市交易中心提供数据查询和校验等服务共计610余万条次，为数据完善、告知承诺制和中介服务资质查询等工作提供支撑。滨州市中心总结工作时反馈，竞赛活动解决了部分知识盲区和系统操作不熟的问题，对平台服务起到了提质增效作用。提升了服务中小企业的能力。各级交易中心通过技能竞赛，进一步熟练掌握了服务中小企业的能力，将良好赛风延续到实际工作中。针对竞赛选题征集过程中遇到的中介机构的分支机构不具备独立承担民事责任能力、能否参加政府采购活动的问题，在征求监管部门和专家意见基础上形成了共识，为中介企业开拓了服务渠道。各市网上商城分站依法依规开展平台运行服务，公开办事指南，提供统一的在线咨询和指引服务，严格执行首问负责、一次性告知和限时办结制度。坚持公开透明和公平竞争原则，平等对待小微企业、民营企业、外资企业，全面清理妨碍公平竞争的限制性规定和条件，受到了各级采购人和供应商的普遍好评。临沂、日照、东营等市中心通过以赛促进，将竞赛转化为日常工作，在加强对企业服务方面制定具体措施，让竞赛示不落幕。

        下一步，省交易中心将坚定不移把习近平总书记对山东工作的重要指示要求落到实处，锚定“走在前、开新局”，以党的二十大精神为引领，聚焦省委十二届二中全会精神和“三个十大”行动计划，坚持问题导向，系统总结竞赛经验，查找不足，分析原因，通过技能竞赛提升公共资源交易服务助力优化营商环境的能力和水平，做到“通过竞赛发现问题，通过整改提升服务，通过服务助力发展”，切实在建设中国式现代化新征程上，不断开创公共资源交易工作新局面，为全省社会经济事业高质量发展提供强有力的平台服务支撑。