济宁经开区：持续优化招投标领域 营商环境

济宁市公共资源交易服务中心始终践行公开、公平、公正的初心使命，以持续优化营商环境为主线，以推进平台信息化建设为引领，以市场主体满意度为目标，持续提升公共资源交易质效。

破门槛   进一步消除隐性壁垒

按照省委、市委对公共资源交易平台整合要求，对政府配置资源中应该或可以通过市场化方式配置的资源，按照“应进必进”、“能进必进”的原则，严格将其纳入统一的公共资源交易平台，采取公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商等方式进行规范透明配置；加强与区住建、财政等行政监管部门的沟通配合，结合各行政监管部门电子行政监管系统，推行在线监管，对接到的投诉举报和发现的场内交易违法违规问题及时转交各相关行政监管部门处理，为行政监管部门依法履行综合管理、行政监督、执法监管职责提供支持；推行交易文件标准化模板，各行业行政监管部门向招标人和招标代理机构提供招标文件（资格预审文件）的电子标准文本，招标人可根据项目具体特点编制招标文件（资格预审文件），合理设定资格、技术、商务条件等因素，提高招标文件编制质量和效率，消除招投标过程中对不同所有制企业、外资企业设置的各类不合理限制和壁垒，促进招标人依法履行招标采购主体责任。

优服务   进一步提高交易效能

开通区重点项目招标采购工作绿色通道，对重点项目实行“全天候、零时限”服务，进场招标登记即到即办，项目招标投标相关手续当天查验完毕；持续打造“四零”优质交易服务平台，瞄定“零跑腿”、“零差评”、“零接触”、“零成本”持续提升电子化服务水平，推动使用专家费在线支付系统，确保专家评审劳务报酬线上支付使用率达到100%，实现在线支付痕迹可溯、主体可查、数额可对。持续提高电子保函使用率，推动公共资源电子档案系统深度应用，推动招投标合同签订和变更电子化广泛应用；积极向招标人、招标代理机构、投标人等交易主体推广济宁市公共资源交易知识库，进一步提升智能化服务水平；持续推广使用“标立通”微信小程序，在已实现不见面开标、签字加解密、电子签名认证功能基础上，积极推动手机多轮报价、场地预约、评标专家自助服务、电子保函开具等功能掌上办理，不断提升交易服务水平和各交易主体的便捷体验。

降成本   进一步激发市场主体活力

积极落实帮扶中小微企业纾困等制度文件，通过提高政府采购合同预付款比例、支持中小企业通过合同融资和“四减免”（免除报名环节、免费提供采购文件、免收投标保证金、免收履约保证金）减轻企业资金压力，为中小企业参与采购活动提供便利；积极推广使用电子保函，2022年，经开区工程建设项目电子保函缴纳次数55次，占保函的比例达到了45.83%，比去年同期提高了27个百分点。电子保函缴纳金额999.6000 万元，占保函的比例达到33.78%，比去年同期提高了18个百分点。2023年，济宁市公共资源交易服务中心经开区分中心将进一步深化落实“放管服”改革，积极引导投标企业在平台申请办理电子保函业务，让企业切实感受到交易电子化带来的优质便捷服务，省下真金白银的资金成本。

强监管   进一步打击围标串标

济宁市公共资源电子交易系统运用大数据、云计算等现代信息技术手段，对公共资源交易活动进行监测分析，及时发现并自动预警围标串标、弄虚作假等违法违规行为，实现市场主体、中介机构和交易过程信息全面记录，确保交易记录来源可溯、去向可查、监督留痕、责任可究。行政主管部门进一步加强对招标投标的监督管理，通过“双随机，一公开”等方式，对招标项目审批、招标文件、程序规则、公告公示信息发布、交易主体行为、合同签订履约等方面内容开展督查，严肃查处违法违规行为，加大行政处罚力度和曝光力度。对重点项目的招投标情况和履约情况开展标后评估，强化投诉处理、行政处罚、标后评估等监管手段。司法机关根据行政处罚及时更新交易主体信用信息数据，限制当事人参与招投标活动，强化了信用信息管理。