济南：强化要素保障 服务重点项目加速落地

济南公共资源交易中心以办公场所搬迁为契机，高标准、高定位实施新交易平台建设，全新“泉”“易”服务全市重点项目，落实“要素跟着项目走”相关要求，开展公共资源交易“五化”建设、实施“七个创新提升”，不断提高政务服务水平、增强要素保障能力、拓展企业服务渠道、强化监督审计措施，多措并举提升重点项目实施落地软环境。2022年，服务保障济南国际医学城、济南市黄岗路穿黄隧道工程项目等400多个省、市重点项目及时落地实施，投资额700多亿元。其中，国家铁路项目105个，交易额逾334亿元，黄河水利项目7个，交易额近6亿元。

坚持政策跟着项目走，强化重点项目保障。联合印发了《济南市公共资源交易重点项目绿色通道实施办法》，对重点项目实行“容缺办”、“专人办”、“限时办”；联合开展重点项目交易绩效评估工作，构建“绩效评估+信用监管”闭环管理新模式；实施交易项目“资格后审+评定分离”，增加招标人的自主权。

坚持要素跟着项目走，优化项目资源配置。一是保障项目用地。共有四批312宗国有土地在中心挂牌，成交额406.29亿元，成交面积为18411.48亩，全国首创土地保证金“一键入库”模式，让我市土拍保证金滞留时间减少30%以上。二是完善平台功能。开发“专家费线上支付系统”“中标通知书在线签发、合同在线签订”等功能，打通69个电力、卫健、园林房屋租赁、运营权租赁类项目电子化堵点，优化“BIM可视化评审”“不见面交易”“电子证照”“掌上交易”等场景应用，实现业务受理“零跑腿”，投标环节“无纸化”，开标环节“不见面”，评标环节“可视化”，交易数据“可追溯”。三是拓宽金融服务。与8家银行合作开展保证金代收代退，与19家保险机构开展电子保函业务合作，与5家银行合作开展中小企业融资服务，扩容“政采E贷”，累计发放贷款469笔，贷款金额逾16亿元。四是强化人员保障。执行首席服务员制度，对重点项目实行五包，包政策落实、包项目推进、包手续代办、包问题解决、包绩效评价、为项目提供全生命周期高效服务。

坚持创新跟着需求走，提升精准服务效能。一是实施交易标准化创新提升。着力构建公开透明、统一规范的交易服务标准体系，完成通用基础标准、服务提供标准、服务保障标准、岗位工作标准4大标准体系框架搭建工作，制定了239项工作标准。二是实施场所智慧化创新提升。以新场所搬迁为契机，按照“精心设计、精细施工、精致管理、精彩呈现”的目标，开发建设了27套智能管控系统，呈现了一个泛在可及、高效便捷、智慧规范、节能舒适的充满科技感和现代气息的交易场所。全国首建了12个“四人不见面开标舱”，建设集见证服务、行政监督、综合指挥调度为一体的交易调度中心，实现全中心智能化设备统一调度管理、信息发布统一管理、场地资源统一管理、人员统一管理、业务信息统一管理。三是实施服务精准化创新提升。深入落实“四免”交易服务制度，免收CA数字证书办理费、网上下载标书费、交易服务费、政府采购保证金，为5万多家企业节约制度性交易成本近2亿元，为5千多家企业减轻资金占压近13亿元。四是实施市域一体化创新提升。通过与省专家库数据共享，打通了可预约场地信息、专家抽取信息、专家意向评审场地信息、已预约场地信息通道，实现了开评标资源统一协调，市域内评委专家“自愿选择、就近评标”。