守正创新推动公共资源交易高质量发展——第七届全国公共资源交易联盟主任年会胜利召开

发表时间：2023-02-28 15:45来源：今日公共资源信息网

2月23日，以守正创新——推动公共资源交易高质量发展为主题的第七届全国公共资源交易联盟主任年会在伟人故里湘潭召开。

本次大会由中国公共资源交易跨区域合作联盟与湘潭市公共资源交易中心、公采视讯传媒联合主办，来自全国各地公共资源交易中心、监管及代理机构负责人以及联想、工保科技、星震同源、东风本田、吉利汽车、赛力斯汽车、恒达富士电梯等优秀企业代表300多人出席了本次会议。

在刚刚过去的2022年，各级公共资源交易机构在国家政策文件指导下，进一步明确公共资源交易平台发展方向和职责定位，规范平台管理，提升服务水平，在应对新形势下的挑战中，强基固本、务实创新！各地在创新实践中摸索出很多新的经验和做法，值得全国推广。

在政策层面，2022年也发生了很多有重要影响的大事。中央多个部门出台了指导性政策，国家发改委明确要求，从拓展平台覆盖范围、深化平台互联共享、健全全链条监管机制、推动平台利企惠企等四个方面进一步深化公共资源交易改革。2023年，国家又相继出台了强化电子保函应用、实现数字证书互认、以及完善招标制度的文件。

会议的主旨是弘扬各级交易机构在工作开展中的先进做法，共同学习新的行业政策、构建新发展格局、守正创新，推动公共资源交易高质量发展。

会议首先由湘潭市公共资源交易中心以及轮值主席单位呼和浩特市公共资源交易监督管理局领导致辞。

湘潭市公共资源交易中心副主任徐海峰

湘潭市公共资源交易中心副主任徐海峰首先发言，他表示近年来湘潭市公共资源交易中心强化全流程电子化建设，实现项目从报名、预约一直到开标、评标结束，都实行“一网通办”，交易不见面。这一套全新的交易流程覆盖至交通项目、工业项目、水利项目、矿业权以及排污权、农业项目交易领域，实现了所有项目电子化。建立信用平台，大力优化营商环境，强化服务，保证了项目执行“零投诉”在2022年召开的2022（第七届）全国公共资源交易改革峰会上，湘潭市公共资源交易中心制定的《湘潭市社会类项目进场交易规程》（以下简称《交易规程》），获“2021—2022年度公共资源交易制度创新成果奖”。

希望在这次会议中与全国同行分享经验心得，相互学习，促进共同进步。

呼和浩特市公共资源交易监督管理局党组书记赵明

联盟轮值主席单位领导，呼和浩特市公共资源交易监督管理局党组书记赵明表示：呼和浩特市公共资源交易中心紧扣‘放管服’改革工作主线，以提升交易服务效能助力优化营商环境为目标，切实减轻市场主体负担，积极推广电子保函系统，开具电子保函，解冻企业资金。强化在线监督在线见证，强化多部门联合监管机制，研发围串标分析系统，有效加强了交易监管。

中国公共资源交易跨区域合作联盟秘书长

公采视讯传媒总编辑胡志敏

接着是中国公共资源交易跨区域合作联盟秘书长、公采视讯传媒总编辑胡志敏作为主办方进行发言，胡志敏首先回顾了2022年以来的政策变化和2023年出台的新政策，接着介绍了联盟单位的技术创新与制度改革，之后阐明了联盟对高质量发展的理解，高质量发展要从制度设计、科技赋能、强化舆情监督、强化人才培养四个方面入手。5G、人工智能、大数据、区块链、人工智能、移动互联网等技术的应用对高质量发展至关重要。

中国人民大学公共资源交易研究中心执行主任王丛虎教授

中国人民大学公共资源交易研究中心执行主任王丛虎教授为与会者带来了最新的政策解读，他认为，公共资源交易是社会治理的重要抓手。各地应该健全交易平台，拓展交易平台功能，强化地方公共资源交易立法，优化营商环境。

西安市公共资源交易中心主任李积文

提到移动互联网应用，西安市公共资源交易中心主任李积文深有体会，从2021年开始，西安就开发建成全国首个交易项目全业务流程“掌上办”的公共资源智慧移动交易系统“西安交易APP”。自上线以来，在手机端已经完成100余个项目的招投标，包括施工、监理、勘察设计、EPC等全业务类型，累计支撑交易金额140余亿元。2023年，西安市工程招投标项目将全面使用智慧移动交易系统，标志着公共资源交易迈入移动交易新阶段。

依托这一系统，西安彻底抛弃了传统的CA认证，依靠手机扫码认证就能完成所有招投标流程，包括与金融机构申请贷款和开具电子保函，大大优化了营商环境。

在信息化的支持下，西安得以积极推动黄河流域公共资源交易跨区域合作，打造高质量协同发展新局面两年来，黄河流域公共资源交易一体化发展影响力不断提升，辐射范围逐步扩大，目前已有11个省、市（自治区）42家交易中心加入联盟；成员间广泛开展远程异地评标协作，项目覆盖政府采购以及多个工程领域，截至目前共完成远程异地评标1455场次，数据上链1,362,445条、上链企业126,832个、上链项目51,387个。

济南公共资源交易中心副主任牛连平

创新是实现高质量发展的必由之路，济南公共资源交易中心副主任牛连平表示，济南公共资源交易中心中心聚焦“改革创新”主题，聚力争创黄河流域极具影响力要素资源配置平台、全国一流智能化交易平台、全国公共资源交易领域“全办成·更简‘易’”极具特色品牌三个目标，通过“七个创新提升”点燃中心高质量发展引擎，打造了一个全方位智优服务（AnyOne）、全场景可视化管理（AnyWhere）、全天候运维监测（AnyTime）、全时空系统智联（AnyThing）、多样化交互体验（ AnyWay）“5A”智慧化交易中心。通过“四人不见面开标舱”的高效循环利用，中心的开标承载能力得到成倍提升，中心服务保障能力显著增强，全面提升了市场主体交易体验，得到了社会各界人士一致好评。

还积极与山东省发展改革委对接，打通与省公共资源综合评审专家库数据交互通道，打造了“123456”市域公共资源交易智慧协调体系，实现了“多地就近分散评标”。通过市域公共资源交易智慧协调体系建设，在不改变现有管理体制机制的情况下，探索出了一条中心、分中心整合共享新路径，为培育市域、省域、区域公共资源交易一体化市场提供了“济南方案”。

在各种创新举措的共同作用下，2022年，济南市年交易量70070个，交易额3044亿元，节支增资额220多亿元。

三门峡市公共资源交易中心主任徐书卿

区域一体化建设离不开标准化建设，三门峡市公共资源交易中心主任徐书卿表示，近两年来，三门峡市通过2021规范提升年及2022标准引领年标准建设的有序衔接，加强了标准化与公共资源交易的有机融合，交易秩序得到有效规范，运行质量明显提高，各类公共资源配置更赋阳光、更加高效，为建成现代化新三门峡贡献力量。2022年12月三门峡市公共资源交易中心标准化高质量建设通过省级示范项目验收。

标准化的公共资源交易为实施“放管服”改革举措提供有力支撑，进一步精简工作环节、提高办事效率、减轻企业负担，三门峡市公共资源交易质量和效率得到了显著提升，制度性成本明显减少，在交易服务中交易主体获得感不断增强。

信阳市公共资源交易中心主任何明山

公共资源交易高质量发展最终还是要落实到服务交易主体之上，信阳市公共资源交易中心主任何明山: 介绍了信阳强化服务的举措，信阳取消了招标投标事前备案；取消市场主体入库、项目注册和公告发布审核等机制，实现了机构自主推送，系统自动发布，实现交易信息“秒发”。全年累计为246家企业减免证明事项2214项。还把投标保函费率低至千分之三；中小微企业可用信用承诺函替代投标保证金，加快CA跨省互认步伐，在全省率先实现移动端数字证书的跨省域互认。并且升级大数据分析系统，深挖平台数据资源，为政府提供全方位的交易数据支撑。

白银市公共资源交易中心主任韩继国

监管也是高质量发展的重要环节，白银市公共资源交易中心主任韩继国表示白银在该省先行先试开展协同综合监管模式，融入数据“一网共享”、交易“一网通办”、服务“一网集成”、监管“一网协同”的公共资源交易“全省一张网”新格局。打造数字赋能条件下的智慧监管阳光交易平台，在“不见面开标”系统中设立网上开标直播大厅，行业部门、交易主体和社会公众都可进入直播间“围观”，实现全程公开、留痕、可溯、可查。打造了智慧监管的“预警机”。

宝丰县公共资源交易中心主任王朝阳

宝丰县公共资源交易中心主任王朝阳表示，宝丰县公共资源交易中心以电子保函“小支点”撬动营商环境“大优化”。在全市率先采用市场化运作的方式，零元建成“电子保函”平台，投标人可在线24小时自主开具电子保函，与缴纳数额较大的投标保证金相比，投标企业更愿意选择购买电子保函，既参与项目投标，又避免大笔资金被“冻结”，减轻了企业“制度性交易成本”，以电子保函“小支点”撬动营商环境“大优化”。目前，已为投标企业开具保函1.6亿元。

工保科技运营中心总监张峰瑞

电子保函的应用是近三年来公共资源交易领域的一大改革，如何获得优秀的电子保函服务呢？工保科技运营中心总监张峰瑞带来了答案。工保科技创始于中国“工程保证保险元年”2014年，坚持科技赋能和创新驱动，聚焦“政务、建筑、金融”三大场景，专注于保证金领域全场景解决方案的自主研发，助力政府监管的数智化转型，驱动行业数字化升级，优化营商环境，降低交易成本，减轻企业负担。工保科技的电子保函解决方案和产品（含投标电子保函系统平台、农民工电子保函系统平台、履约电子保函系统平台等）已累计实现在100+城市落地、服务万企、减负千亿。作为“保证金一体化系统解决方案服务商"，工保科技推出包括工保金、工保盾、工保云、工保链、工保信、工保通等一体化全场景解决方案和数字化智能产品，将AI、大数据、区块链等技术应用于构建信息化、数字化、智能化"信用建造”新生态全流程，可以为公共资源交易提供全面高质量服务，以数字在线方案提升监管精准化，以一体综合监管提升监管协同化，以数智创新协同提升服务延伸化。

高质量发展是本次会议的主题，针对如何实现高质量发展，大会邀请了企业和交易机构各抒己见进行高峰对话。