沁阳“五方评检”持续优化营商环境

近日，据今日公共资源信息网获悉，沁阳市政府办公室印发《关于在全市招标投标领域“双随机、一公开”监管工作中实行“五方评检”的通知》，创新开展“五方评检”工作。“五方评检”小组由市公共资源交易管理委员会办公室牵头，市发改委、市财政局、市公共资源交易中心、驻财政局纪检组和行政监督部门等5家单位人员组成，必要时可采取“五+N”模式，邀请人大代表、政协委员或有关专家共同参与。原则上每季度开展“五方评检”1次，每次随机抽查招投标项目若干。对节约资金率明显偏低或疑似违法违规行为的招投标项目随时开展“五方评检”。

检查重点为：招标文件编制、招标公告发布、资格审查、开标评标定标、异议答复、中标候选人公示和中标结果公开、招标投标情况书面报告、代理机构代理行为、招标人与中标人是否按规定签订合同及履约情况等。“五方评检”情况及时通过部门网站、招标投标公共服务平台、公共资源交易平台进行公开，并同步归集信用信息共享平台。各行政监督部门针对发现问题列出清单，及时反馈，限期整改，并做好跟踪监督；发现违规行为的，依法依规进行处理；涉嫌违纪的，按程序上报纪检监察部门进行处理；涉嫌违法的，依法移送司法机关进行处理，让“五方评检”促进“双随机、一公开”常态化。

此外，“双取消”提高交易质效。一方面，取消项目招标文件事前备案。全面落实招标人负责制，招标人进行招标时，沁阳市各行业行政管理部门不再对招标项目的招标公告、资格预审文件、招标文件及招标文件的澄清修改、补充通知等进行事前备案，由招标人对招标文件的合法性负责。招标人在发布招标公告、招标文件（资格预审文件）的同时，应向行政主管部门报送招标须具备的条件材料和承诺书，行政主管部门加强招投标事中事后监管，对实施监督的项目招标公告、资格预审文件和招标文件等有关材料进行检查，发现违反承诺或存在违法违规行为的，依法责令改正并进行查处。另一方面，取消纸质投标文件存档。全面取消纸质投标文件档案，不要求中标人补交纸质投标文件，降低投标人交易成本。

实行投标供应商名单保密机制。针对以往竞争性谈判项目开始谈判前，各投标供应商都能看到参加谈判的全部企业名称，企业间可能相互联系串通，从而造成最终报价时失去竞争的情况，沁阳市公共资源交易中心改变常规做法，实行投标供应商名单保密机制，对参加谈判的供应商名单进行保密不公布，开标现场由招标监督部门将所有人员通讯工具统一保管、谈判期间禁止人员私自与外界联系等措施，严防供应商名单泄漏，从而有效提高竞争性谈判的竞争性，营造公平、公正的竞争环境。