两大专项行动扩围深化 中国国企改革释重磅信号

作为中国国企改革中的两大专项行动，“科改行动”和“双百行动”近日双双扩围。

中国国务院国资委15日召开两大专项行动的扩围深化现场推进会。会议透露，经过大力度的扩围调整，“科改企业”从439户扩充至672户，“双百企业”从449户扩充至580户。国务院国资委要求，下一步“科改企业”要更大力度打造前瞻性战略性新兴产业，勇于开辟创新特区。“双百企业”要聚焦主业实业推进专业化整合，落实机制类改革任务，提高企业价值创造能力。

“科改行动”和“双百行动”开始时间不同，也分别肩负不同的改革使命。国企改革“双百行动”于2018年启动，百余户中央企业子企业和百余户地方国有骨干企业主动探索创新推进综合改革，打造一批“改革尖兵”。“科改行动”开始于2020年，面向国有科技型企业，改革目标是支持和引导国有科技型企业在市场化改革和提升自主创新能力上取得新突破。

当前，新一轮国企改革深化提升行动方案正在紧锣密鼓推进，两大专项行动此时宣布扩围深化，释放何种信号？

阳光时代律师事务所合伙人、国企混改和员工持股研究中心负责人朱昌明16日在接受中新社记者采访时表示，此次“科改企业”新增252户，“双百企业”新增173户，扩容力度之大前所未有。他认为，此次扩容将为即将启动的国企改革深化提升行动加入“生力军”。

过去几年，两大专项行动成效显著。国务院国资委透露，“科改企业”近三年研发投入强度均超过14%，有效专利实施数量达11.2万件。2022年，“双百企业”实现营业收入、净利润较2020年分别增长29.7%、35.6%。

朱昌明认为，在接下来的国企改革深化提升行动中，“科改行动”“双百行动”是重要的组成部分。此次大扩容增加了众多勇于改革的生力军，有利于打造更多基层改革样板和“尖兵”，以“双百企业”“科改企业”为龙头可以引领带动其他国有企业深化改革。

此外，朱昌明指出，此次两大专项行动扩围同日发布也释放了一个信号，即：后续国企改革会更加注重科技创新与深化改革的联动发力。“科改行动”以科技创新为导向，“双百行动”以综合改革为主线，在推进中国式现代化的大背景下，国企要成为主力军就必须转换发展动能、充分激发发展动能，这离不开持续地科技创新和综合改革。

国企改革专家、中国企业研究院首席研究员李锦对中新社记者表示，根据国务院国资委此前透露的信息，新一轮国企改革深化提升行动有五方面重点任务。其中，居于第一和第二位的任务分别是：围绕增强产业引领力深化改革，更好推动现代化产业体系建设；围绕提升科技创新力深化改革，有效发挥在新型举国体制中的重要作用。现代化产业体系建设的关键在创新，这两大改革任务是相互联动的。此外，值得注意的是，近期一段时间，国务院国资委频繁提及大力发展战略性新兴产业。它也是新兴科技和新兴产业深度融合的交汇点。

李锦认为，“科改行动”和“双百行动”扩围正是围绕上述两项重点任务的具体部署。扩围后，这两大专项行动还会继续成为国企改革和发展的重要抓手。

朱昌明指出，新一轮科技革命和产业变革加速演进，国有企业必须打破传统“国企改制”观念的束缚，树立改革发展、科技创新协同融合的理念。在新一轮国企改革深化提升行动中，要强化体制机制改革与科技创新的相互支撑、相互促进，要以改革、创新双轮驱动提升企业核心竞争力、增加核心功能。其中：“科改企业”要突出激发科技创新动能，着力打造原创技术策源地；“双百企业”要注重以混促改等方式，通过完善公司治理，提高企业活力效率。